中國(guó)人民銀行發(fā)布關(guān)于《人民幣跨境支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。《業(yè)務(wù)規(guī)則》明確了CIPS參與者的賬戶管理、注資、資金結(jié)算等詳細(xì)流程。隨著CIPS功能和服務(wù)的持續(xù)優(yōu)化，有必要調(diào)整《業(yè)務(wù)規(guī)則》相關(guān)內(nèi)容，僅對(duì)參與者業(yè)務(wù)行為提出原則性要求，確保規(guī)范性文件的前瞻性和科學(xué)性，有效適應(yīng)CIPS業(yè)務(wù)發(fā)展和功能升級(jí)的需要。
《人民幣跨境支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明
為適應(yīng)人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）業(yè)務(wù)發(fā)展需要，中國(guó)人民銀行組織修訂了《人民幣跨境支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則》（銀發(fā)〔2018〕72號(hào)文印發(fā)，簡(jiǎn)稱《業(yè)務(wù)規(guī)則》），形成《人民幣跨境支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱《業(yè)務(wù)規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》）。
現(xiàn)說(shuō)明如下：
一、修訂背景及必要性
（一）更好適應(yīng)CIPS參與者拓展和管理要求。近年來(lái)，隨著CIPS業(yè)務(wù)發(fā)展和參與者規(guī)模擴(kuò)大，《業(yè)務(wù)規(guī)則》相關(guān)內(nèi)容無(wú)法有效滿足參與者拓展和管理要求。有必要根據(jù)CIPS業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，對(duì)《業(yè)務(wù)規(guī)則》進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步健全參與者管理機(jī)制，有效滿足CIPS參與者拓展需要，提高CIPS參與者管理水平。
（二）更好滿足CIPS業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。《業(yè)務(wù)規(guī)則》明確了CIPS參與者的賬戶管理、注資、資金結(jié)算等詳細(xì)流程。隨著CIPS功能和服務(wù)的持續(xù)優(yōu)化，有必要調(diào)整《業(yè)務(wù)規(guī)則》相關(guān)內(nèi)容，僅對(duì)參與者業(yè)務(wù)行為提出原則性要求，確保規(guī)范性文件的前瞻性和科學(xué)性，有效適應(yīng)CIPS業(yè)務(wù)發(fā)展和功能升級(jí)的需要。
二、修訂的主要內(nèi)容
《業(yè)務(wù)規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》共六章三十一條，具體如下。
（一）總則。明確制定依據(jù)、適用對(duì)象和業(yè)務(wù)范圍。
（二）賬戶管理。對(duì)參與者和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)賬戶開(kāi)立、參與者結(jié)算資金歸屬、參與者流動(dòng)性管理等業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。
（三）業(yè)務(wù)處理。明確參與者的業(yè)務(wù)類型，對(duì)報(bào)文權(quán)限申請(qǐng)、系統(tǒng)登錄、業(yè)務(wù)種類填寫、查詢查復(fù)等業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。
（四）結(jié)算機(jī)制。明確結(jié)算機(jī)制，并對(duì)隊(duì)列管理、業(yè)務(wù)撤銷與退回、參與者記賬和對(duì)賬等業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。
（五）風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急處置。明確CIPS運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和參與者應(yīng)建立健全應(yīng)急處置機(jī)制、運(yùn)行異常和突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，建立備份系統(tǒng)，并及時(shí)做好故障處理。
（六）附則。要求CIPS運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定操作指引、與參與者簽訂協(xié)議、制定和發(fā)布報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確解釋權(quán)和施行日期。
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