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　　余姚市位于中國浙江省寧紹平原，東經120至121度，北緯29至30度，中心地理坐標為東經121°09′、北緯30°30′。地處長江三角洲南翼，東與寧波市江北區、鄞州區相鄰，南枕四明山，與奉化、嵊州接壤，西連紹興市上虞區，北毗慈溪市，西北于錢塘江、杭州灣中心線與海鹽縣交界。

　　余姚屬浙東盆地山區和浙北平原交叉地區，地勢南高北低，中間微陷。南部為四明山區，山巒起伏，散布大小不等的盆地、谷地，最高峰蘆山鄉青虎灣崗，海拔979米；中部姚江平原，有弧山殘丘，點綴兩岸；北部為濱海沖積平原。總面積1501平方公里，其中山地、丘陵805.09平方公里，占52.73%，平原432.51平方公里，占28.33%，水域289.26平方公里，占18.94%。余姚耕地64.35萬畝，園地9.84萬畝，林地72.15萬畝。主要河流姚江，源于境內四明山夏家嶺，自西向東流經中部，匯入寧波市甬江出海，全長109公里，境內流長54公里，支流30余條，縱橫交錯，織成水網。并有眾多湖塘水庫。

　　余姚地處亞熱帶南緣，屬季風型氣候。四季分明，冬夏稍長，春秋略短，平均年日照總時數2061小時。年平均氣溫16.2℃，7月份最高，平均28.3℃，1月最低，平均4.1℃。歷史極端最高氣溫42.2℃（2013年8月6日），最低-9.8℃（1977年1月31日）。雨量充沛，年平均隆水量1547毫米，由于海陸位置和地形影響，降水分布自東南向西北減少，降水主要集中在4—10月，占年降水的70%以上。冬季盛行西北到北風，夏季盛行東到東南風，全年以東風為主，年平均風速每秒2-3米。夏秋間多臺風和熱帶風暴，冬季四明山區有積雪。境內災害性氣候以水、旱、風、潮為主。余姚北部全境為杭州灣主流隱蔽區，潮汛屬不規則半日潮，歷年平均潮位2.1米，歷史最高潮位5.33米，最低潮位-0.55米，海水潮位低，含沙量高而變幅大，杭州灣為中國潮差最大的海灣，灣頂潮差9.8米，余姚海域年平均潮差：黃家埠2.5米、小曹娥3米。

　　余姚市轄6個街道、14個鎮、1個鄉：鳳山街道、陽明街道、梨洲街道、蘭江街道、朗霞街道、低塘街道；臨山鎮、泗門鎮、馬渚鎮、牟山鎮、丈亭鎮、梁弄鎮、陸埠鎮、大隱鎮、大嵐鎮、河姆渡鎮、四明山鎮、小曹娥鎮、黃家埠鎮、三七市鎮、鹿亭鄉。

　　總體目標:到2020年，現代化創新型生態城市建設取得重大進展，高水平全面建成小康社會，實現在全國同等城市中爭先進位。到規劃期末（2030年），建成現代化創新型生態城市和全民共同富裕社會，成為全國城市體系內的特色創新城市。

　　發展規模:2020年市域常住人口150萬人，城鄉建設用地224平方公里，市域城市化水平68％；2030年市域常住人口165萬人，城鄉建設用地255平方公里，市域城市化水平73％。2020年中心城區（六街道）人口規模約63萬；2030年中心城區（六街道）人口規模約74萬。

　　功能定位：區域定位為“一帶一路”及長江經濟帶特色節點、長三角先進制造業基地、文化旅游勝地、浙東重要生態屏障；城市性質為國家級歷史文化名城、長三角重要旅游城市、浙江省區域性中心城市和寧波都市區副中心。

　　提升余姚在區域發展中的定位。從區域視野多層次分析余姚區域定位，把握發展動態，明確優、劣勢，挑戰與威脅，探索區域合作協調新模式。將余姚納入到寧波都市區和長三角地區整體發展中，從大都市網絡一體化、區域功能與特色培育著手，提升城市競爭力和綜合實力。

　　落實新型城鎮化發展要求。規劃以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，按照新型城鎮化的發展要求，突出以人為本、生態優先、城鄉統籌、集約節約、突出特色的規劃原則。在城鎮布局、空間形態、城鄉統籌等方面謀劃余姚未來城鎮化發展，從產業驅動走向創新驅動，產業創新平臺與推進城鎮化的有機統一，實現從縣域經濟走向城市經濟的轉型發展,構筑有利于整體最優的空間構架。

　　突出全域規劃的思路。建立城鄉有機聯系，從城鄉二元走向網絡一體，調動城鄉各自發展優勢資源與條件，借助多規融合方法，實現功能與用地空間的全覆蓋，不斷增強空間承載能力，形成資源要素和新的空間發展優勢。

　　塑造城鄉特色和品質。結合余姚“山海生態相通、千年文化傳承”的特色，堅持自然景觀與人文景觀相互融合的原則，突出城鄉特色，營造品質生活，促進“山、水、城、人”相互融合、相互協調，建設美麗余姚，創造美好生活。

　　根據現狀建設情況以及經濟發展和城鎮建設對于生態環境的影響，按照不同地域的資源環境、承載能力和發展潛力，劃定已建區、適建區、限建區和禁建區范圍。其中已建區和適建區約占市域總面積的19%，限建區約占市域總面積的35%，禁建區約占市域總面積的46%。在合理安排生活、生產、生態空間的基礎上，對城鎮開發邊界、產業園區控制線、生態紅線、永久基本農田范圍線進行了劃定。其中城鎮開發邊界規模約為240平方公里，產業園區發展規模約為82平方公里，永久性基本農田面積約為367平方公里，生態紅線區域面積約為412平方公里。

　　余姚楊梅

　　為余姚傳統名產，歷史悠久。現有荸薺種、荔枝種、鳳歡種、粉紅種、水晶種等品種。產地在三七市、丈亭、匯頭、梅溪、雙河、湖山等地，建國初產1500多噸，1956年超5000噸。以后陸續擴種，1987年面積達5.9萬畝。產鮮果5293.4噸。1981年，寧波罐頭食品廠加工楊梅出口，獲國家銀質獎。1986年后，境內、外地廠家加工楊梅500余噸。鮮楊梅空運香港。

　　姚南山區盛產茶葉，漢時開始制茶，唐宋時負有盛名。唐《陸羽茶經》記載，姚南瀑布嶺出“仙茗”。另據舊志記載清乾隆間余姚年產茶3400擔。民國4年產茶5000擔，徽州、紹興茶商前來設站收購。民國21年產茶9636擔。后受戰爭影響，產量下降。1982年茶園發展至4.74萬畝。成為寧波地區第一個年產茶2500噸的基地縣。茶的品種有珠茶、烘青（條干）花茶。余姚歷史名茶有“四明十二雷”產于陸埠化安山，宋、元、明時作為貢茶。1987年獲省上等名茶獎。“瀑布仙茗”又名“瀑布茶”，產于梁弄讓賢鄉道士山，為省內最早名茶之一。1987年在雁蕩山省名茶評比會上獲一類名茶獎。

　　60年代引進，產于泗門、臨山棉區，菜棉套種，經濟效益高，發展快。1965年發展至4000余畝，成品菜2500噸。1984年5.2萬畝，成品菜4.47萬噸，產值2800萬元。為“浙式榨菜主要產區”。1987年種植7.35萬畝，成品菜12.87萬噸，產值7200萬元。全市有榨菜加工廠91家，其中精制小包裝工廠33家。產品行銷中國，外銷日本、東南亞及香港等地。2008年3月28日，舉辦首屆中國榨菜文化節。

　　豆酥糖

　　豆酥糖是浙江寧式漢族小吃，茶食。創始于清代，是寧波“三北”名點，又稱三北豆酥糖。特點是香、甜、松，進口酥而易化，具有濃郁的黃豆香味，酥松，易溶化，無糖渣，不粘牙，有黃豆香味。

　　梁弄大糕制作精良，工藝獨到，味香粉糯，甜而不膩，老少咸宜而受到群眾歡迎。梁弄大糕又叫印糕、方糕，方方正正的一塊，雪白的大糕上面有可食用紅粉印的祝福。

　　是大灶打好用石灰刷白后，由泥水匠用墨水毛筆畫成，不敷色，或著色淡彩。一般畫得比較粗簡，但它所體現的意象，像民歌一樣凝聚著人們對生活的熱愛，對幸福的祝愿，對美好的追求。它不僅是僅為普通的民俗事象，也是普及到千家萬戶、人們喜聞樂見的民間藝術。

　　境內主要溪流18條，水能資源理論蘊藏量為2萬千瓦，1993年余姚市水電站75座。裝機用量1.52萬千瓦，年發電量2900多萬千瓦時。

　　山林資源

　　林地481.6平方公里。其中用材林257.73平方公里，經濟林（包括茶園、果園、油茶，油桐、板栗、棕漆等）68.7平方公里，薪炭林15.1平方公里，竹林139.8平方公里。防護林、特用林0.7平方公里，竹年采量350多萬根。特產楊梅，已達7萬畝，1991年產量9407噸。

　　土地總面積200.52萬畝，其中耕地77.03萬畝，占總面積38.4%；林地71.84萬畝，占總面積的35.8%；居民點、工礦、交通用地為14.97萬畝，占總面積7.5%；水域15.62萬畝，占總面積的7.7%；牧草用地為0.14萬畝，特殊用地（國防、園林等）0.15萬畝，末利用地區10.9萬畝，占總面積的5.6%。余姚市土地、土壤類型多樣，北部平原是鹽土、潮土，中部水網平原為水稻土，南部丘陵山地為紅壤、黃壤等土質。

　　動物資源種類繁多，野生哺乳動物：野豬、雞狼、短耳兔、黃鼬、香狐貍等；爬行動物：山烏龜、各種蛇類等；兩棲動物：石雞（蟆）等；鳥類：杜鵑、貓頭鷹、雉雞等10余種；昆蟲有蟬、蝴蝶品種20余類。淡水魚類58種；甲殼類主要有青蟹、甲魚等；海水漁業資源有黃泥螺、黃蛤、沙蟹、梭子蟹、鯧魚、海鰻、鱭魚等20余種。

　　螢石、高嶺土和花崗巖為主要礦產，分布在大隱鎮、芝林、洪山鄉的前鮑陳，儲蓄量156萬噸，大隱鎮的云溪，陸埠鎮的鐘山渡槽，各有8萬噸。高嶺土分布于大嵐鎮的柿林北，呈肉紅、灰色。花崗石，分布在梁弄鎮讓賢、四明山鎮的屏風山，是建筑材料。

　　為全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅定不移地實施“開放帶動”戰略，著力提升招商引資質量和水平，實現全市經濟又好又快發展，根據余黨﹝2010﹞3號文件精神，現制定以下招商引資政策實施細則。

　　一、著力提高利用外資水平

　　1、新引進外資項目

　　（1）獎勵內容

　　對2010年起新注冊合同外資在500萬美元以上且當年實到外資100萬美元以上的，屬國家產業指導目錄中的鼓勵類外資項目，在完成工商注冊后，一次性獎勵企業10萬元，并自投產或開業當年起3年內，投資強度（主要指土地、地面構筑物、設備投入）達到25萬美元/畝且當年實繳稅費在200萬元以上的，第1年給予企業當年地方財政貢獻50%的獎勵，第2年、第3年均給予企業當年地方財政貢獻新增部分30%的獎勵；對2010年起新注冊合同外資在5000萬美元以上且當年實到外資2000萬美元以上的重大項目，按上述獎勵標準上浮50%，即完成工商注冊后，一次性獎勵企業15萬元，自投產或開業當年起3年內，投資強度（主要指土地、地面構筑物、設備投入）達到25萬美元/畝且當年實繳稅費在200萬元以上的，第1年給予企業當年地方財政貢獻75%的獎勵，第2年、第3年均給予企業當年地方財政貢獻新增部分45%的獎勵。

　　（2）獎勵程序

　　符合上述條件的外資項目，次年1月中旬向市外經貿局（招商局）遞交相關資金補助申請表，并附驗資報告原件、外經貿局批復和營業執照復印件及稅費清單，由市外經貿局（招商局）會同市財政局審核后兌現。

　　2、增資擴股項目

　　（1）獎勵內容

　　對當年以增資擴股方式進行再投資的外資項目，按實到外資每100萬美元獎勵5萬元。

　　（2）獎勵程序

　　符合條件的項目，次年1月中旬向市外經貿局（招商局）遞交相關資金補助申請表、增資部分驗資報告原件和營業執照復印件，由市外經貿局（招商局）會同市財政局審核后兌現。

　　3、租賃廠房項目

　　（1）獎勵內容

　　對通過租賃廠房而新設立的外商投資企業，按實到外資每50萬美元獎勵3萬元給承租方，最高不超過30萬元。承租方和廠房所有者為關聯企業的不得享受。

　　（2）獎勵程序

　　符合條件的，次年1月中旬向市外經貿局（招商局）遞交相關資金補助申請表、項目設立批復、新企業和廠房所有者的營業執照復印件、出租廠房的土地和房屋權證及租房協議復印件、驗資報告原件，由市外經貿局（招商局）會同市財政局審核后兌現。

　　4、服務外包項目

　　（1）獎勵內容

　　對當年新認定的服務外包企業或新引進的涉外服務性機構，獎勵1萬元；對當年新認定的寧波市級服務外包基地、示范區，獎勵80萬元。

　　（2）獎勵程序

　　符合條件的，次年1月中旬向市外經貿局（招商局）遞交相關資金補助申請表、批文，由市外經貿局（招商局）會同市財政局審核后兌現。

　　二、大力引進內資項目

　　1、新引進工業內資項目

　　（1）獎勵內容

　　鼓勵市外企業來姚投資開辦符合我市產業政策導向的績優型、科技型重大項目，對實際投資額（主要指土地、地面構筑物、設備投入）在5000萬元以上的工業項目，投資強度達到120萬元/畝且當年實繳稅費在200萬元以上的，自投產或開業當年起3年內，第1年給予企業當年地方財政貢獻30%的獎勵，第2年、第3年均給予企業當年地方財政貢獻新增部分30%的獎勵。

　　（2）獎勵程序

　　符合條件的內資（企業）項目填寫《申請表》，并附相關證明材料報市經濟發展局審核確認，并會同市財政局共同審核后兌現。

　　2、新引進商貿內資項目

　　（1）獎勵內容

　　對實際投資額（主要指土地、地面構筑物、設備投入）在3000萬元（含）以上（或經營面積在2萬平方米以上）的行業前100名國內知名品牌的商貿服務業項目，自投產或開業當年起3年內，當年實繳稅費在200萬元（鄉鎮100萬元）以上的，第1年給予企業當年地方財政貢獻部分30%的獎勵，第2年、第3年均給予企業當年地方財政貢獻新增部分30%的獎勵。

　　（2）獎勵程序

　　符合上述條件的企業（項目）于次年1月中旬前填寫《余姚市商貿服務業發展專項資金申請表》，并附相關證明材料報市貿易局審核確認，市貿易局會同市財政局共同審核后兌現。

　　三、著力引進高端服務業

　　1、獎勵內容

　　（1）對寧波市政府確定的高端服務業產業基地的落戶企業（高端服務業產業基地的落戶企業按寧波市人民政府有關辦法界定），其購建的自用辦公、營業用房，按每平方米1000元給予一次性資金補助，最高不超過50萬元（其補助面積按房產證或政府部門出具的證明文件所載數為準）。自開業之日起，其2年內實現的營業收入、利潤總額形成的地方財政貢獻部分，按50%額度給予補貼，第3年至第5年，按30%額度給予補貼，特殊的項目另行議定。

　　（2）對總部授權的國際著名品牌（連鎖）店（總部授權關系按商貿政策實施細則中的有關規定確認）在我市落戶租房自營的（經營面積須達到100平方米以上、年營業額須達到300萬元以上），2年內按經營者每年房租的50%給予最高不超過20萬元的補助，租賃場地的性質必須是商業性質。

　　（3）創意產業園區（企業）獎勵辦法另行制定。

　　2、獎勵程序

　　符合上述條件的企業于次年1月中旬前填寫《余姚市商貿服務業發展專項資金申請表》，并附房屋權證復印件、租房協議、授權關系確認文書及相關證明材料報市貿易局審核確認，市貿易局會同市財政局共同審核后兌現。

　　四、建立健全招商引資激勵制度

　　1、對鄉鎮（街道）、經濟開發區和市直有關部門的獎勵

　　（1）獎勵內容

　　對鄉鎮（街道）、經濟開發區和市直有關部門當年新引進的外資項目，按實到外資每100萬美元獎勵1萬元。

　　（2）獎勵程序

　　各單位次年1月中旬把上報的涉及實到外資的驗資報告復印件報市外經貿局（招商局），由市外經貿局（招商局）會同市財政局審核后兌現。

　　2、對鄉鎮、街道、部門的考核根據余政辦發﹝2010﹞30號《關于印發余姚市2010年度招商引資目標責任制考核辦法的通知》執行。