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　　區劃

　　淳安縣轄11個鎮、12個鄉，有425個行政村、10個社區、1個居民區

　　淳安縣位于浙江省西部，地處北緯29°11′～30°02′，東經118°20′～119°20′。

　　淳安縣北接臨安，東鄰桐廬、建德，南連常山、衢縣，西南與開化接壤，西與安徽休寧、歙縣毗連。全境東西長96.80公里，南北寬94.40公里，面積4427平方公里，占全省總面積4.35%，是浙江省面積最大的縣。距杭州市區151公里。

　　淳安縣屬浙西山地丘陵區，由中低山、丘陵、小型盆地、谷地和水庫組成。淳安縣地勢四面多山，中間為丘陵，略呈盆地狀。主要山脈有白際山脈、千里崗山脈、昱嶺山脈。最高點為千里崗山脈主峰磨心尖，海拔1523米。

　　淳安縣各河流統屬錢塘江水系。境內溪河縱橫、流向復雜、水系呈羽狀。淳安縣境內的主要河流有新安江以及新安江的兩個支流—遂安港、東源港。新安江，又名徽港，1985年浙江省錢塘江河源河口調查考察確認，新安江全長373公里，境內長82.69公里，主要支流有桐溪、六都源、鳩坑源、梓桐源、云源港、清平源和商家源；東原港又名進賢溪、富強溪，今流長40.90公里。主要支流有十八都源，潭頭源和瑯洞源；遂安港，全長80余公里，主要支流有武強溪，鳳林港、浪川溪、上梧五都源、上坊溪、豐家溪、龍泉溪和龍川溪。

　　最大的湖泊為千島湖，為一人工湖泊。新安江全長293公里，淳安境內68公里。

　　屬中亞熱帶季風氣候，溫暖濕潤，雨量充沛，四季分明。

　　1961年至1980年間，淳安縣年平均溫度為17攝氏度，1月份平均溫度5.0攝氏度，7月平均溫度28.9攝氏度。年平均降雨量1430毫米，年平均日照時數為1951小時。

　　（一）規劃范圍

　　本次規劃分為縣域和中心城市兩個層次。一是縣域層次：規劃區范圍為淳安縣行政管轄范圍，23個鄉鎮，面積為4427平方公里。二是中心城市：城市規劃區范圍為千島湖鎮行政范圍內城鄉建設集中區塊與東北湖區兩縱兩橫區塊，具體范圍：東、南、西至千島湖行政界線，西北至東北湖區北側第一照面山山脊線，東北至文昌高鐵站和東北湖區南側第一照面山山脊線，總面積478平方公里。

　　（二）規劃期限

　　規劃期限為2015年-2030年，其中：近期2015-2020年，遠期2021-2030年，2030年以后展望遠景。

　　（三）發展定位

　　縣域發展定位：世界山水公園，東方休閑名湖。

　　城市發展定位：碧水千島嵌翠珠，國際游居小城市。

　　（四）發展目標

　　樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅持“全縣景區化”、“秀水富民”的戰略思路，將“護一湖秀水、富一方百姓”作為出發點和落腳點，以生態環境綜合保護為先導，以旅游休閑發展為動力，以現代化城市建設為支撐，打造全域旅游休閑大景區和國家綠色生態發展示范區，實現生態、經濟、社會健康、協調、持續發展。

　　（五）發展規模

　　人口與城鎮化：（1）縣域人口規模：近期縣域設施服務人口42萬人，其中本地常住人口36萬人，旅居人口折算6萬人；遠期縣域設施服務人口52萬人，其中本地常住人口38萬人，旅居人口折算14萬人。（2）縣域城鎮化水平：近期城鎮化水平50%，遠期城鎮化水平65%。（3）縣域城鎮人口規模：近期常住城鎮人口18萬人，遠期常住城鎮人口規模為24.7萬人。（4）中心城市人口規模：近期設施服務人口15.5萬人，遠期設施服務人20萬人。

　　用地規模：（1）縣域城鄉建設用地：規劃近期2020年，城鄉建設用地7000公頃，按設施服務人口42萬人計，人均建設用地166.7平方米；遠期2030年，城鄉建設用地仍控制在7000公頃，按設施服務人口52萬人計，人均建設用地134.6平方米。（2）中心城市城鎮建設用地：近期到2020年城鎮建設用地控制在1945.4公頃，設施服務人口人均建設用地125.5平方米/人；遠期到2030年城鎮建設用地控制在2353.8公頃設施，服務人口人均建設用地117.7平方米/人。

　　（六）空間結構

　　縣域空間結構：“一主兩副、環湖四區，三大中心鎮、特色多節點”的地域發展結構。（1）一主兩副：“一主”指千島湖中心城市；“兩副”分別為汾口和威坪兩個副中心。（2）環湖四區：一是強調環湖發展，依托環湖道路，結合各湖區資源特色分為千汾線、淳楊線、05省道-文左線、千威-梓桐線四段進行產業布局引導。二是“弱化行政邊界，強化分區統籌”，將縣域分成東部片區、西南片區、西部片區、北部片區四大經濟片區。（3）三大中心鎮：即臨岐、姜家、大墅三個中心鎮，是主副中心之外推進城鄉統籌、引導人口集聚、提升服務配套的重要空間載體。（4）特色多節點：一是特色鄉鎮，指除主副中心和三大中心鎮以外的其他鄉鎮，則以旅游休閑、現代農業發展為主導；二是旅游休閑重點板塊，主要有6大板塊。

　　城市總體空間結構：“一核兩區、東西雙城，依山擁湖、珍珠組團，三湖九灣、五源六坪”的總體空間結構。（1）一核兩區、東西雙城：“一核”指千島湖城市核心區，“兩區”指高鐵新區、國家級旅游度假區；其中核心區分為主城區和青溪新城；（2）依山擁湖、珍珠組團：指城市的山水空間形態，城邊大山水、城中小山水，山水融城，城市組團如湖畔灑落的珍珠；（3）三湖九灣、五源六坪：指城市景觀結構和重點旅游休閑開發空間。“三湖”指中心湖區、東南湖區、東北湖區，“九灣”指金峰灣、進賢灣、葉琪灣、龍源灣、文屏灣、城中湖、城東湖、富文灣、淡竹灣；“五源”指朱峰源、十八都源、浪洞源、太平源、富文源；“六坪”指山后坪、澤坪、豐坪、長嶺坪、浪嶺坪、塔心坪。

　　千島玉葉品質特征：外形扁平挺直，綠翠露毫。芽壯顯毫，翠綠嫩黃，香氣清高，內質清香持久，湯色黃綠明亮千島玉葉，滋味醇厚鮮爽，葉底嫩綠成朵。該茶與同產一地、形質近似的清溪玉芽，均為浙江名茶中的后起之秀。

　　千島湖有機魚都是野生飼養的，千島湖湖區面積為573平方公里，與新加坡國土面積相當。千島湖有機魚野生，不養殖，在浩瀚的湖里目田馳騁，而且由于水質清澈，營養物質少，魚兒們不得不為了吃或者避免被吃而奔波，因此運動量大，肉質自然細膩鮮嫩。

　　產品產地：浙江省杭州市淳安縣鳩坑源。產品季節：清明前后。產品特性：外形緊結，碩壯挺直，色澤嫩綠，白毫顯露，香氣持久，色澤嫩綠，滋味濃厚雋永，湯色嫩黃明亮。產品成分：維生素、礦質元素、蛋白質與氨基酸等產品功效：解除疲勞,滋補強身,生津止渴之功效。

　　淳安冬醬，為浙江省一大地方名產。淳安冬醬以辣椒和醬黃為主料制成，因其制作和食用多為冬季，故名冬醬。淳安冬醬以色澤紅亮油潤、醬香濃郁、鮮辣味美、清香可口、營養豐富、經久耐藏而著稱，具有增食欲、助消化的功效。

　　鳩坑毛尖茶是浙江省杭州市淳安縣鳩坑鄉的特產。鳩坑毛尖是淳安的歷史名茶，其外形碩壯，緊結挺直；色澤翠綠，銀毫顯露；香氣清高，雋永持久；滋味濃厚，鮮爽耐泡；湯色嫩黃，清澈明亮；葉底黃綠。鳩坑毛尖茶，產于浙江省淳安縣鳩坑鄉四季坪、萬歲嶺等地。與安徽省徽州茶區毗連，境內山嶺連綿，峰巒挺拔，最高山峰海拔1500米左右，地勢西北高，東南低，著名旅游勝地千島湖就在這里。

　　礦產資源點多、面廣、規模小。燃料礦主要有石煤、瀝青煤；非金屬礦主要有黃鐵礦、磷礦、螢礦、耐火粘土、緯晶巖、大理巖和石英（脈）等；金屬礦主要有磁鐵礦、赤鐵礦、錫鐵礦、褐鐵礦、鐵銅錫礦、銅鋅、鉛鋅礦、銅礦、銻礦、鎢礦、汞礦、釩礦、鉬礦、鈹礦、毒砂礦等。按礦種分類，淳安縣有燃料礦產15處，非金屬礦產53處，金屬礦產84處。

　　淳安縣植被屬中亞熱帶常綠闊葉林北部亞地帶，為浙皖山丘青崗、苦櫧林栽培植被區，淳安縣森林覆蓋率達65%，其中千島湖內森林覆蓋率達82.5%，生物種類繁多、資源豐富。已鑒定維管束植物1824種，蕨類植物35科69屬126種，種子植物159科761屬1698種，屬國家保護植物18種。

　　野生動物有獸類51種，鳥類224種，爬行類50種，昆蟲類16目320科1800種；兩棲類2目4科12種，魚類有13科94種，屬國家一級重點保護的野生動物有云豹、金錢豹、黑麂、中華秋沙鴨、白頸長尾雉等5種，屬國家二級保護的有獼猴、黑熊、穿山甲、水獺、大靈貓、金貓、河麂、鬣羚、海南鳽、鴛鴦、黑翅鳶、黑鳶、蛇雕、白尾鷂、赤腹鷹、松雀鷹、灰臉鵟鷹、普通鵟、大鵟、林雕、紅隼、灰背隼、燕隼、游隼、勺雞、白秋鶴，褐翅鴉鵑、領角鸮、斑頭鵂鶹、鷹鸮、長耳鸮、仙八色鶇、雀鷹、蒼鷹、白鷴、草鸮、短耳鸮、黿、大鯢等41種。

　　土壤分為4個土類、9個亞類、29個土屬，40個土種，以紅壤、黃壤、巖性土、水稻土為主。其中紅壤為本縣面積最大的土屬，淳安縣有412.11萬畝；黃壤土55.26萬畝；巖性土92.14萬畝；水稻土27.25萬畝。土壤粘質占22.56%，砂質占28.41%，礫質占20.77%。

　　為進一步擴大對外開放，加大招商引資力度，加強國內外經濟合作，促進淳安經濟持續、快速、健康發展，結合淳安實際，特制訂以下規定。

　　一、鼓勵外商和國內各地各種所有制企業及事業單位，社會團體、個人投資者、專業技術人才等來淳投資設立獨資、合資、合作企業，參股、兼并、收購我縣企業，以資金、專利、技術成果等來淳創辦工商企業、高新技術企業、現代服務業等項目。

　　二、鼓勵外地投資者來淳投資興辦符合淳安縣產業發展導向的項目，并達到相應的投資強度、投資密度、產出率、容積率和環保要求。

　　1.來淳投資的工業項目，注冊資金在200萬元人民幣以上，依據國家、省、市制定的相關政策，結合淳安實際，給予以下優惠政策：

　　(1)自生產經營年度起，三年內減免企業所得稅。凡三年內年銷售收入達到2000萬元以上的企業，第四至第十年由財政部門安排相當于該企業當年度繳納的企業所得稅地方收入留存部分50%額度的資金予以獎勵。

　　(2)自生產經營年度起兩年內年銷售收入達到1000萬元以上的規模企業，五年內由財政部門安排相當于該企業當年度繳納的增值稅地方收入留存部分50%額度的資金予以獎勵。

　　2.來淳投資的農業(包括農產品加工、生產、服務、流通)項目，注冊資金在100萬元人民幣以上，給予以下優惠政策：

　　(1)自生產經營年度起，三年內減免企業所得稅。凡三年內年銷售收入達到500萬元以上的企業，第四至第十年由財政部門安排相當于該企業當年度繳納的企業所得稅地方收入留存部分50%額度的資金予以獎勵。

　　(2)自生產經營年度起兩年內年銷售收入達到500萬元以上的規模企業，五年內由財政部門安排相當于該企業當年度繳納的增值稅地方收入留存部分50%額度的資金予以獎勵。

　　3.來淳投資高新技術項目(以縣科技局認定為準，下同)，依據國家、省、市制定的相關政策，結合淳安實際，給予以下優惠政策：

　　(1)自生產經營年度起，三年內減免企業所得稅;第四至第五年由財政部門安排相當于該企業當年度繳納的企業所得稅地方收入留存部分同等額度的資金予以獎勵;第六至第十年由財政部門安排相當于該企業當年度繳納的企業所得稅地方收入留存部分50%額度的資金予以獎勵。

　　(2)自生產經營年度起，五年內由財政部門安排相當于該企業當年度繳納的增值稅地方收入留存部分50%額度的資金予以獎勵。

　　(3)積極鼓勵科技人員以技術成果作價入股投資實業，在投資的實業生產經營后，對科技人員轉讓技術成果的給予獎勵，獎勵額度相當于科技人員技術成果轉讓收益所繳納的個人所得稅地方收入留存部分的額度。

　　(4)來淳投資建立研發基地、技術中心，經縣科技局等有關部門認定后，同等享受以上優惠政策。

　　4.來淳投資能源、公路、市政公用設施等基礎設施項目，自經營年度起，三年內減免企業所得稅，第四至第十年由財政部門安排相當于該企業當年度繳納的企業所得稅地方收入留存部分50%額度的資金予以獎勵。

　　5.來淳投資文化、教育、醫療機構等公用事業項目和設立中介、信息服務機構的，自經營年度起，三年內由財政部門安排相當于該企業當年度繳納的企業所得稅地方收入留存部分同等額度的資金予以獎勵，第四至第十年按50%額度予以獎勵。

　　6.對特別重大的來淳投資項目，除上述以外的其他財政獎勵政策,采取一事一議辦法。

　　三、外商投資企業依據國家和省、市規定的相關政策，結合淳安實際，給予以下優惠政策。

　　1.企業在投資總額內進口用于生產經營的機器設備繳納關稅和進口環節增值稅的，財政部門將從企業繳納的所得稅地方收入留存部分中安排資金予以補貼，補貼的額度為企業進口的用于生產經營的機器設備所繳納的關稅進口環節增值稅的50%。

　　2.外商投資能源、交通、市政公用設施重大基礎設施項目，投資總額在100萬美元以上的，從企業獲利年度起，前五年由財政部門安排相當于該企業當年度繳納的企業所得稅地方收入留存部分同等額度的資金予以獎勵，第六年至第十年按50%的額度予以獎勵。

　　3.外商投資生產性項目的(含控股、兼并、收購、改造工業企業)，享受下列優惠政策：

　　(1)從企業獲利年度起，前兩年免征企業所得稅，第三年至第五年度按企業應繳所得稅的50%給予減免，第六年至第十年財政部門安排相當于該企業當年度繳納的企業所得稅地方收入留存部分50%額度的資金予以獎勵。

　　(2)從企業經營年度起，前兩年財政部門安排相當于該企業當年繳納的增值稅地方留存部分同等額度的資金予以獎勵，第三年至第五年按50%的額度予以獎勵。

　　(3)涉及辦理房產過戶的，免繳調節基金和房產過戶的手續費。

　　4.外商來淳投資符合淳安縣產業發展導向的其他項目，同等享受本規定所定的資金獎勵政策。

　　5.出國留學人員帶高新技術成果來淳投資，同等享受外商投資企業待遇。

　　四、上述政策如遇國家稅收政策調整，按調整后的稅收政策執行。

　　五、來淳投資項目涉及土地出讓，根據投資強度、產業要求、科技水平、稅收貢獻、就業程度、節能降耗、環保等指標先行預審，然后按照“招、拍、掛”程序取得。

　　六、凡符合淳安產業導向的招商引資工業項目，注冊資本金在500萬元以上并實際到位的，涉及的建設工程質量監督費、企業注冊登記費、新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金的征收在現有收費標準下限基礎上，再下浮50%征收。

　　七、營造投資環境，提供優質服務。

　　1.充分發揮縣行政審批服務中心的服務功能，及時有效地為淳投資者辦理審批、登記等各種手續;充分發揮機關服務效能投訴服務中心的督查功能，認真負責地受理外來投資者的各類投訴，并及時予以協調解決。

　　2.依法保障在淳投資企業及投資者的合法權益，及時有效地提供法律服務。

　　3.鼓勵企業拓寬直接融資渠道，及時協調銀企關系，為企業的間接融資提供便利條件。

　　4.實行企業收費登記卡和檢查、評比許可證制度，嚴格規范各類規費的收繳工作和檢查、評比行為。

　　5.對來淳投資者和企業高級管理人員及具有大專學歷或中級職稱以上的專業技術人員可辦理城鎮常住戶口，其子女入托、就讀免收借讀費。

　　6.外來投資者具有同等的社會地位，鼓勵外來投資者積極參與勞模、先進單位和個人等各類評選活動，并為外地投資者參加本縣的參政議政活動提供條件。

　　八.凡以前政府出臺的有關政策與本規定不一致的以本規定為準。