為加快我市招商引資一號工程戰略的實施，加快實體經濟的發展，加快經濟綜合實力的增強，必須加大招商引資力度，吸引浙商來建創業，特制定如下意見：
一、加大對引進企業的扶持力度
（一）適用范圍
建德市外投資者在建德市注冊登記，進行稅務登記，興辦符合國家產業政策導向和本市項目準入時承諾的畝均投入、畝均稅收和容積率等準入條件要求的工業、農業、三產服務業和公共基礎設施等企業。
（二）扶持標準
1．內資企業扶持的標準
（1）農業企業
固定資產投資額在100萬元（含）以上的企業，自取得第一筆生產經營收入起，以該企業所繳納的企業所得稅地方留成部分為計算依據，前3年給予100%額度的專項資助，第4年至第5年給予50%額度的專項資助。
（2）工業企業
固定資產投資額在3000萬元（含）以上的項目，自取得第一筆生產經營收入起，以該企業所繳納的企業所得稅地方留成部分為計算依據，前3年給予100%額度的專項資助，第4年至第5年給予50%額度的專項資助。
（3）三產服務業企業
第一，對外來投資者在建德新辦的服務業企業，按以下辦法進行資助：
對取得第一筆收入起連續三年（連續十二個月為一個年度），每年繳納稅收（僅限營業稅、增值稅、企業所得稅、個體工商戶經營所得稅，下同）所繳稅收100萬元（含）以下的，給予上述稅收地方可用財力部分60%的資助。
所繳納稅收在100萬元以上500萬元以下（含）的部分，給予地方可用財力部分65%的資助；
所繳稅收在500萬元以上1000萬元以下（含）的部分，給予地方可用財力部分70%的資助；
所繳稅收在1000萬元以上的部分，給予地方可用財力部分75%的資助。
第二，對從市外引進、在建德設立的各類企業總部（不包括房地產企業），根據其年所繳納稅收的地方財政貢獻環比增長額，自開業之日起實行3年期的財政獎勵。即：注冊資本在5000萬元（含）以上不足10000萬元的，按照環比增長額的60%給予獎勵。注冊資本在10000萬元（含）以上的，按照環比增長額的65%給予獎勵。
第三，總部企業增資5000萬元（含）以上10000萬元以下的，按照企業年地方財政貢獻環比增長額的30%給予一次性獎勵，增資10000萬元（含）以上的，按照企業年地方財政貢獻環比增長額的40%給予一次性獎勵。
第二、三條同時享受的，其累計資助比例不超過當年所繳納稅收地方可用財力的75%。
第四，對新引進建德市外總部企業的辦公用房給予資金補助。其中，新購建的自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），對辦公用途部分的建筑面積按每平方米1000元的標準給予補助，補助額不超過所購辦公用房價格的10%，最高不超過200萬元。在開業之日起3年內分期補助完畢。
總部企業租賃的自用辦公用房，3年內每年按照房屋租金的30%給予補助，每年最高不超過30萬元，實際租賃價格高于房屋租賃市場指導價的，按市場指導價計算租房補助。享受補助政策的總部企業應承諾辦公用房投入使用后5年內不改變房屋用途、不轉讓或轉租，如因特殊原因必須改變房屋用途、轉讓或轉租，其已領取的補助應予退還。
第五，外來投資者在建德新設立物流企業，按以下辦法進行資助：
A．對外來投資者在建德新設立物流企業，自取得第一筆收入起5年內給予實際所繳稅收（僅限營業稅和企業所得稅）地方財政可用部分60%的獎勵。
B．鼓勵市外生產、生活資料、商貿流通區域銷售代理等企業入駐建德。對新入駐建德的市外生產、生活資料、商貿流通區域銷售代理等企業自取得第一筆收入起，5年內給予實際所繳稅收（僅限營業稅和企業所得稅）地方財政可用部分80%的獎勵。
C．對上述在建德新設立的企業（物流、生產、生活資料、商貿流通區域銷售代理企業等），當年（12個月）稅收總額（僅限營業稅和企業所得稅）超過500萬元以上的企業，或本地大型骨干物流企業可實行“一企一策”的財政優惠政策。
同時享受第二、三、四、五條一條以上的，其累計資助比例不超過所繳納稅收地方可用財力的75%。
（4）科技項目
設備投入500萬元（含）以上國家重點扶持的高新技術企業入駐我市，或高新技術成果轉化項目在我市實施，或市外國家級的研究所、重點實驗室或工程技術中心、技術（研發）中心在我市設立分支機構運行一年以上且設備投入達300萬元（含）以上的，除享受第一類優惠外，其繳納企業所得稅地方留成部分全額資助再延長一年。
（5）公共基礎設施項目
投資并經營公共基礎設施項目的企業，固定資產投資額在3000萬元（含）以上的，自取得第一筆生產經營收入起，以該企業（項目）所繳納的企業所得稅地方留成部分為計算依據，前3年給予100%額度的資助，第4年至第5年給予50%額度的資助。
2．外商投資企業扶持標準
（1）實際利用外資在100萬美元（含）以上企業，在按投資額對照享受上述政策年限的基礎上，該企業繳納的企業所得稅地方留成部分100%額度專項資助相應再延長1年。
（2）鼓勵民營企業與境外企業共同出資設立合資合作企業，民營企業可以貨幣、土地使用權、廠房、設備等實物出資，可以商標、專利、非專利技術等知識產權出資，也可以股權、債權等出資。民營企業以廠房、設備、土地使用權等作為投入，評估增值部分按規定繳納所得稅，凡合資合作期限在10年以上，且實到外資在1000萬美元以上的鼓勵類項目，評估增值部分繳納所得稅地方所得部分可以給予獎勵。
（3）鼓勵外方增資擴股。支持具有先進技術、品牌、管理水平的合資企業的外方進一步加大資本投入，提高持股比例。鼓勵合資企業的外方通過注入專利、商標等知識產權增資擴股，非貨幣出資金額最高可占公司注冊資本的70%，加快提升企業的技術創新能力和品牌附加值。
（4）鼓勵實行兼并收購。支持境外企業在符合我國相關法律法規的前提下，兼并或收購我市民營企業股權，在我市設立獨資企業或中外合資、合作企業。對民營企業在并購過程中重新評估廠房、設備、土地使用權等價值，評估增值部分繳納所得稅的地方所得部分可以給予獎勵。
3．以上企業投資強度在享受政策年限內達到規定指標比例150%以上的，該企業繳納的企業所得稅地方留成部分50%額度專項資助相應增加1年。
4．我市企業吸引市外企業或個人實施收購兼并、增資擴股，且重組后企業注冊登記地仍在我市的，可按外來股權比例享受以下政策：
（1）新注冊登記后，三年內，企業實際繳納增值稅、企業所得稅的環比增幅超過當年全市地方財政收入增幅的部分，其本市留用部分的100%由市財政予以扶持；第四、五年，以企業上年度實際繳納增值稅、企業所得稅稅額為基數，環比增長15%以上部分，其本市留用部分的50%由市財政予以扶持。
（2）企業兼并重組后，在地址不變的前提下，被兼并重組企業的房產證、土地證、契證、用水、用電和排污總量，以及涉及項目審批、環評、安評、納污、項目施工等相關批準文書符合條件的，對企業兼并重組發生的土地使用權、不動產所有權和相關股權轉讓，均不征收營業稅，并免收變更過戶手續費。被兼并重組的中小企業原有房屋、土地應繳的房產稅和土地使用稅地方留成部分，可按一定比例用作扶持。
（3）被兼并重組企業原享受的工業方面優惠政策，經相關部門確認后，在規定期限內繼續有效。被兼并重組后實行產業轉型的，可享受我市促進產業轉型升級的相關政策。被兼并重組后符合企業上市條件的，參照我市促進企業上市的若干意見給予扶持。
5．引進屬高新技術、新材料、新能源、節能環保、生物醫藥、裝備制造業等新興產業，稅收貢獻大或是其他符合本市重點鼓勵發展產業的重大項目，可采取個案議定。
（三）扶持資金安排
符合本意見規定且畝均稅收達到引進企業在受讓土地時所承諾的指標的，市級招商引資企業專項資助資金，由市、鄉鎮（街道）兩級財政共同負擔，企業繳納的稅收地方留成部分先由市財政統一兌現，鄉鎮（街道）承擔部分在年終市鄉體制結算中扣回；鄉鎮（街道）招商引資企業的專項資助資金由鄉鎮（街道）財政承擔和兌現；省級經濟開發區內的招商企業的專項資助資金由開發區兌現給企業。
二、鼓勵全民招商，加大獎勵力度
開發區及各鄉鎮（街道）、部門對引進外來注冊資金在1000萬元（100萬美元）（含）以上企業的過程中起關鍵作用的有功單位或人員，包括在全國的建德商會（不含專業招商人員），按所引進企業前三年所繳稅收（僅限營業稅、增值稅、企業所得稅、個體工商戶經營所得稅）形成的地方可用財力5%給予獎勵。獎勵資金分三年兌現，前二年按應獎勵數額兌現60%，第三年一次性兌現完畢，單個項目不超過20萬元。對引進世界500強、全國500強企業（央企、民企）的引薦獎勵，單個項目分別不超過50萬元和30萬元。所有需申報招商引資引薦獎的，在項目初期或得到信息時，需第一時間向市商務局申報信息及項目情況并由該局登記。凡項目按合同或章程分期出資投入的，按實際到位情況分期兌現，獎勵資金由市財政與開發區、鄉鎮（街道）按財政體制分級承擔，獎金的個人所得稅由兌獎鄉鎮（街道）和開發區代扣。對重大項目引薦獎勵由市政府個案議定。
三、積極搭建平臺，主動開展招商
（一）包裝項目，制作專題片。
（二）引進來、走出去主辦或參加招商會、民企推介會、投資洽談會等，開展全球浙商進建德活動。
（三）開展委托招商，同步推進委托帶項目招商和委托引進項目招商，尋找有投資意向的投資者，報酬在第二條引薦獎勵的基礎上再加1%獎勵。
（四）鼓勵鄉鎮介紹招商項目到其他鄉鎮異地發展，經市招商引資和吸引浙商創業領導小組確認后，介紹鄉鎮和落戶鄉鎮在產值、投入、稅收方面原則上按3∶7分割（另有協議的按協議規定執行）。
（五）與省級以上媒體合作開展投資環境宣傳。
（六）開展招商干部培訓。
四、優化企業創業環境，降低創業發展成本
（一）大力培育生產性服務業，鼓勵充分競爭；規范中介服務業市場，促進健康發展。
（二）規范收費行為，實行收費公示制度、企業繳費登記卡制度，除上級明確收費之外，禁止本市部門自行收費。
（三）企業主憑在本市的營業執照及有關證件享受本市居民同等待遇，辦理子女入托、入學，不加收附加費用。
（四）為企業發展創造良好的政務服務環境，減少對企業不必要的干擾，減少對企業的評比，減輕企業負擔，除環境保護、安全生產、社會穩定等事關民生安全的重大問題，對企業的違規行為以立足幫扶、綜合施策、講求實效為主；對屢教不改的，按法定程序處罰。
（五）對擾亂企業正常生產經營、侵犯企業合法權益的違法行為，政法機關應依法從重從快打擊。
五、健全協調服務機制，及時解決問題。
分別設立市服務招商引資和吸引浙商創業領導小組，建立市領導聯系招商引資項目制度，建立健全項目問題收集、協調解決評價考核、督查上報機制，著力解決企業在要素供給、市場秩序、公正執法、產權保護、治安環境等方面的突出問題。
六、轉變機關作風，強化職能服務
（一）加強學習，增強“服務至上”理念，增強尊商、親商、重商、安商、興商的意識，不斷提高履職能力和服務水平；
（二）進一步完善政務公開制度、招商引資項目全程代理制度和作風、效能建設等各項制度，實行“一門受理、窗口運作、統一收費、限時辦結”，規范內部管理，健全內外監督機制；
（三）強化對機關作風和效能的督查考核，切實提升工作效能，形成“零障礙、低成本、高效率”的服務環境；
（四）制定考核獎勵辦法。
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