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黑龍江省黑河市政府招商引資信息

關注度： 4563

區域面積：68726平方千米

常住入口：173萬

聯系部門：

招商地址：黑河市政府招商局

聯系方式：4006003737

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　　黑河簡介

　　黑河市地處中國東北邊陲，黑龍江省西北部，小興安嶺北麓，位于北緯47°42′-51°03′，東經124°45′-129°18′之間，素有“中俄之窗”、“歐亞之門”等美譽。黑河市是黑龍江省轄地級市，距省會哈爾濱市594公里，北部與大興安嶺地區毗鄰，西部與內蒙古呼倫貝爾市毗鄰，西南部與黑龍江省第二大城市齊齊哈爾市毗鄰，南部與農業城市綏化市毗鄰，東南部與林都伊春市毗鄰。市區以黑龍江主航道中心為界，與俄羅斯遠東地區第三大城市、阿穆爾州首府——布拉戈維申斯克市隔江相望，最近距離僅750米，是中俄4374公里邊境線上，唯一一個與俄聯邦主體首府相對應的距離最近、規模最大、規格最高、功能最全、開放最早的邊境城市。

　　黑河市轄愛輝、北安、五大連池、嫩江、孫吳、遜克1市轄區2縣級市3縣，代管五大連池風景區，有27個鎮、38個鄉（7個少數民族鄉）、566個行政村、66個城市社區。境內有省農墾總局北安、九三2個分局所屬25個農場，57個部隊農場及21個其他國營直屬農場，省森工總局通北林業局、沾河林業局所屬34個林場及海關、銀行、稅務等幾十個中省直部門。黑河地區總面積68726平方千米，市轄區面積約14446平方千米，人口173萬，有漢、滿、回、蒙古、鄂倫春、達斡爾等31個民族。黑河市是中國首批沿邊開放城市，是黑龍江省重要的對俄貿易城市，是一座幅員遼闊、區位優越、資源富集、環境優美的旅游城市。

　　黑河地貌

　　黑河市地處中國東北邊陲，黑龍江省西北部，小興安嶺北麓，位于北緯47°42′-51°03′，東經124°45′-129°18′之間，總面積68726平方千米，是黑龍江省北部的中心城市、交通樞紐，是本地區的政治、經濟、文化和交通中心。

　　黑河人口

　　截止2011年末，黑河市總人口173萬人。全市有39個民族，其中，38個少數民族，人口約5萬。有7個民族鄉、47個民族村。其中鄂倫春族、俄羅斯族和鄂溫克族是全國22個人口較少民族。黑河市共有鄂倫春族人口1865人，占全國的四分之一、黑龍江省的二分之一。

　　黑河經濟

　　國民經濟穩中向好。初步核算，2015年地區生產總值447.8億元，同比增長7.7%，增幅高于全年目標0.3個百分點。其中，第一產業增加值216.4億元，增長7.8%；第二產業增加值67.9億元，增長3.8%；在第二產業中工業增加值53.9億元，增長3.2%。第三產業增加值163.5億元，增長7.8%。三次產業占GDP比重分別為48.3%、15.2%和36.5%。

　　新型城鎮化以人的城鎮化為核心，關鍵是合理引導人口流動，有序推進農業轉移人口市民化。

　　（一）解決“龍江農民為什么進城、在什么樣的生產方式下進城”問題。從我省情況看，農民之所以進城，有三方面因素。隨著現代農業的發展，土地經營權流轉加快，規模經營程度不斷提高，大量農村勞動力能夠從耕種土地中脫離出來，國有重點林區停止商業性采伐也產生了一些富余勞動力，需要向城里轉移；城鎮功能和公共服務不斷完善，對農民進城具有吸引力；在城里就業的收入能夠滿足在城市定居要求。對于在什么樣的生產方式下進城問題，要切實保障農業轉移人口的農村土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權等合法權益，現階段不得以退出農村土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權作為農業轉移人口進城落戶條件。

　　（二）解決農民進城后的社會保障制度銜接問題。從我省農業生產方式、農民生活方式入手，設計好戶籍及養老、醫療等相關社會保障制度的銜接。在戶籍制度改革方面，放寬落戶限制，建立和完善居住證制度。把農業轉移人口全部納入城鎮社會保障體系，結合我省農村勞動力轉移就業的季節性和靈活性特點，允許季節性外出就業的農民工參加城鎮居民養老保險和個體勞動者基本養老保險，自愿選擇參加醫療保險。把符合條件的農村轉移人口逐步納入社會救助保障范圍。

　　（三）解決“農民進城后做什么”問題。增加就業崗位，發展適應農民工就業的勞動密集型產業和家政等生活性服務業，滿足基礎設施建設和項目建設用工需求，鼓勵靈活就業和自主創業，創造更多就業機會。完善就業保障機制，包括健全完善就業服務網絡、實施農民工職業技能提升計劃、落實創業扶持政策、維護農業轉移人口合法權益、加強就業創業服務等。

　　（四）研究重大基礎設施在全省及各市（地）布局的問題。根據城市的功能定位，按照人口的發展規模和需求進行測算，確定全省大中小城市重大基礎設施項目布局，對于有收益的市政基礎設施和公共服務設施建設項目，通過市場化公開招標確定投資主體，增強城鎮服務功能和承載能力。統籌各市（地）布局，重點推進建設一批城市交通、供水排水、供熱、供氣、污水垃圾處理等市政基礎設施項目，以及學校、醫療衛生機構、文化設施、體育場所等公共服務設施項目。

　　（五）統籌研究指導城市布局問題。在分析農業人口轉移方向基礎上，謀劃大中小城市的發展布局，明確特大城市、大中小城市的定位，圍繞定位來確定重點產業項目。根據已經形成的交通體系和機場建設布局，考慮對俄口岸特點，進一步培育做大重要節點城市；加快縣城和132個重點城鎮建設，提升吸納農業轉移人口就近就地城鎮化能力；支持農墾、森工局（場）址所在地發展特色小城鎮。

　　（六）解決棚戶區改造、森工轉型發展等我省重大特殊問題。將鐵路等行業棚戶區納入城市和工礦棚戶區改造范圍。加快推進國有林區（場）棚戶區（危舊房）和墾區危房改造，將國有林區（場）外其他林業基層單位符合條件的住房困難職工納入當地城鎮住房保障體系統籌解決。

　　黑龍江省的土特產有：大馬哈魚，興安嶺蘑，菇猴頭蘑，榛蘑，松子，蕨菜，松茸，薇菜，虎骨，刺五加，貂皮，鹿茸，鱘鰉魚，風干香腸，樺樹蘑，北五味子，野櫻桃，龍膽草，都柿，黑木耳，黑加倫，山核桃，靈芝，人參，魚子醬，紅松果仁，榛子，林蛙等。

　　礦產資源

　　全省已發現各類礦產132種，占全國已發現234種各類礦產的56.4%。已查明儲量的礦產有81種，占全國已查明礦產資源儲量種數（223種）的 36.3%。其中能源礦產5種，黑色金屬礦產3種，有色金屬礦產11種，貴金屬礦產6種，稀有、稀土、分散元素礦產8種，冶金輔助原料非金屬礦產7種，化工原料非金屬礦產7種，建材和其他非金屬礦產32種，水氣礦產2 種。

　　保有儲量位居全國首位的有10種，即：石油、晶質石墨、顏料黃黏土、長石、鑄石玄武巖、巖棉玄武巖、火山灰、水泥用大理巖、矽線石、錸礦；位居第2位的有2種，即：玻璃用大理巖、浮石；位居第3位的有6種，即：硒礦、珍珠巖、玻璃用脈石英、陶粒用黏土、制灰用石灰巖、泥炭；占前10位的礦產有42種。全省鐵、銻、鎳、鉆、硼、螢石、石棉、磷礦、硫鐵礦、鉀等成礦地質條件較差，資源可利用程度低，自給率不足。

　　林業資源

　　黑龍江省是全國最大的林業省份之一，天然林資源是黑龍江省森林資源的主體，主要分布在大小興安嶺和長白山脈及完達山。

　　黑龍江林業經營總面積3175萬公頃，占全省土地面積的2/3。有林地面積2007萬公頃，活立木總蓄積15億立方米，森林覆蓋率達43.6%，森林面積、森林總蓄積和木材產量均居全國前列，是國家最重要的國有林區和最大的木材生產基地。森林樹種達100余種，利用價值較高的有30余種。

　　能源資源

　　黑龍江省是國家重要的能源工業基地，是主煤炭調出省之一。其中東部地區為優質煤炭產區，有雞西、鶴崗、雙鴨山及七臺河四大煤礦，是我國煤油焦煤的重要產區之一。

　　省內有目前中國最大的油田——大慶油田。

　　除此之外，電力和燃氣也占有重要地位。新中國成立前，黑龍江僅有一座鏡泊湖水電站。幾十年來，水火電站有了同時發展。至1999年省內大小電站電廠近200個，裝機總容量近千萬兆瓦。全省水電發電量達14億兆瓦小時。哈爾濱燃氣化工總公司所屬哈依煤氣工程，日產煤氣189萬立方米，建設總規模為"亞洲之最"。

　　土地資源

　　黑龍江省土地總面積為47.3萬平方公里（含加格達奇和松嶺區），占全國土地總面積的4.9%。農用地面積3950.2萬公頃，占全省土地總面積的83.5%。建設用地148.4萬公頃，占全省土地總面積的3.1%。未利用地615.5萬公頃，占全省土地總面積的13.01%。農用耕地1187.1萬公頃，占農用地的30%；園地6萬公頃，占0.2%；林地2440.3萬公頃，占61.8%；牧草地222.4萬公頃，占5.6%；其他農用地94.5萬公頃，占2.4%。

　　建設用地中的居民點及工礦用地115.8萬公頃，占78%；交通運輸用地11.8萬公頃，占7.9%；水利設施用地20.8萬公頃，占14.1%。未利用地458.4萬公頃，占72.7%；其他未利用地172.54萬公頃，占27.3%。全省耕地、居民點及工礦用地、交通用地等面積有所增加，林地、園地、牧草地、其他農用地、未利用地、其他土地面積有所減少。全省大于25度的陡坡耕地有1.9萬公頃，占全省耕地總面積的0.2%，低于全國平均水平。全省人均耕地面積0.31公頃（合4.6畝/人），人均耕地面積略有增加。

　　動物資源

　　全省野生動物共476種，其中獸類88種、鳥類361種、爬行類16 種、兩棲類11種。屬國家一級保護的獸類有東北虎、豹、紫貂、貂熊、梅花鹿5種，鳥類有丹頂鶴、大鴇、白獾、中華秋沙鴨等12種；屬國家二級保護的獸類有馬鹿、黑熊、棕熊、雪兔等11種，鳥類有大天鵝、花尾榛雞、鴛鴦等56種。其中有許多都是本省乃至全國十分珍貴的野生動物，如東北虎、紫貂、梅花鹿、馬鹿等。鳥類中久負盛名的“飛龍”即是分布在全省的花尾棒雞。全省有東北虎10只、紫貂2100只、貂熊60只、原麝920只、馬鹿2200只、駝鹿4600只、丹頂鶴500只、黑嘴松雞1 200只、大鴇120只、白鶴90只。

　　植物資源

　　黑龍江省連綿起伏的大興安嶺、小興安嶺和張廣才嶺、老爺嶺構成了全省以山林為主的自然景觀，全省林地面積占整個土地面積的近一半。此外，還有松嫩平原和三江平原，在這些復雜的地域中分布著大約2100余種的植物，其中具有經濟價值的達1 000余種。

　　這些植物資源按用途可分為藥用植物、食用植物、野果植物、淀粉植物、油料植物、色素植物、芳香植物、蜜源植物、飼料植物、木材植物、樹膠植物、樹脂植物、纖維植物、環保植物、觀賞植物、農藥植物、蹂料植物等17大類。在木材植物中有全國十分珍貴的紅松、黃菠蘿、核桃揪、水曲柳、東北紅豆杉等，本省林區每年都為國家生產大量的木材。食用植物是本省野生經濟植物中分布較多、貯量較大的一類，其中以蕨菜、薇菜、老山芹等產量為最大。

　　水資源

　　黑龍江地處黑龍江、松花江、烏蘇里江和綏芬河四大水系組成的黑龍江流域，主要河流有松花江、嫩江、烏蘇里江、牡丹江、呼蘭河、螞蟻河、海浪河、呼瑪河、額木爾河、訥謨爾河、湯旺河、拉林河、烏斯渾河、烏裕爾河等；主要湖泊有興凱湖、鏡泊湖、連環湖和五大連池4處較大湖泊及星羅棋布的泡沼。

　　全省流域面積在50平方公里以上的河流有1 918條，全省多年平均地表水資源量為686.0億立方米，多年平均地下水資源量為297.44億立方米，扣除兩者之間重復計算量173.14億立方米，全省多年平均水資源量為810.3億立方米，人均水量2160立方米，均低于全國平均水平。 2006年全省年平均降水深為523.0毫米，折合水量2378.57億立方米，比上年多4.3%，比多年平均少2.0%，為平水年份。

　　全省年平均徑流深為132.4 毫米，折合水量為602.24億立方米，比上年少1.6%，比多年平均少12.2%。全省平原區地下水資源量為171.59億立方米，山丘區地下水資源量為119.51 億立方米，山丘區與平原區重復計算量為11.85億立方米，全省地下水資源量為279.25億立方米。地下水資源與地表水資源重復計算量為125.69億立方米，全省水資源總量為727.93億立方米。全省總用水量為286.23億立方米，其中地表水用水量171.82 億立方米，地下水用水量114.41億立方米。

　　為做大做強優勢產業，按照“規模投資、強力扶持、打造集群、引領發展”的原則，引進戰略投資者，促進新項目落地、老企業裂變、開發區發展，特制訂此優惠政策。

　　除工業裂變項目以外，單純的煤炭開采、洗選、房地產開發項目不享受本政策。

　　一、園外項目優惠政策

　　(一)財稅政策

　　1、固定資產投資1000萬元(含1000萬元)至5000萬元，企業投產經營之日起，第一年、第二年由同級財政比照企業當年新增增值稅、所得稅地方入庫部分的額度的30%扶持。

　　2、固定資產投資5000萬元(含5000萬元)至1億元，企業投產經營之日起，第一年、第二年由同級財政比照企業當年新增增值稅、所得稅地方入庫部分額度的60%扶持。

　　3、固定資產投資1億元(含1億元)至5億元，企業投產經營之日起，第一年由同級財政比照企業當年新增增值稅、所得稅地方入庫部分額度的100%扶持，第二年、第三年分別按50%扶持。

　　4、固定資產投資5億元(含5億元)以上，企業投產經營之日起，第一年由同級財政比照企業當年新增增值稅、所得稅地方入庫部分額度的100%扶持，第二年、第三年、第四年分別按50%扶持。

　　(二)土地政策

　　按繳納土地出讓金扣除各項繳省、政策性計提及土地整理費用后，地方實得部分的一定比例安排專項資金用于項目相關的基礎設施建設，專項支持資金按開工、竣工、實現稅收貢獻三階段撥付，即開工時撥付50%、竣工時撥付25%、實現稅收貢獻時撥付25%。

　　1、固定資產投資1000萬元(含1000萬元)至5000萬元，按30%給予扶持。

　　2、固定資產投資5000萬元(含5000萬元)至1億元，按60%給予扶持。

　　3、固定資產投資1億元(含1億元)至5億元，按90%給予扶持。

　　4、固定資產投資5億元(含5億元)以上，按100%給予扶持。

　　(三)規費政策

　　1、固定資產投資1000萬元(含1000萬元)至1億元，企業投產經營之日起繳納的各項行政事業性收費，第一年、第二年分別按50%扶持。

　　2、固定資產投資1億元(含1億元)以上的，企業基本建設期間繳納的城市基礎設施配套費等政府性基金和行政性收費，按市政府14屆第21次常務會議紀要相關精神執行;企業投產經營之日起繳納的各項行政事業性收費，第一年、第二年分別按100%扶持。

　　二、裂變項目優惠政策

　　鼓勵現有企業通過盤活存量，優化增量，實現產業裂變升級。異地新建設項目按建設地點不同，分別享受園內、園外關于土地和規費的扶持條款。

　　(一)固定資產投資1000萬元(含1000萬元)至5000萬元，企業投產經營之日起，第一年、第二年由同級財政分別比照企業當年新增增值稅、所得稅地方入庫部分額度的50%扶持。

　　(二)固定資產投資5000萬元(含5000萬元)至1億元，企業投產經營之日起，第一年由同級財政比照企業當年新增增值稅、所得稅地方入庫部分額度的100%扶持，第二年按50%扶持。

　　(三)固定資產投資1億元(含1億元)至5億元，企業投產經營之日起，第一年由同級財政比照企業當年新增增值稅、所得稅地方入庫部分額度的100%扶持，第二年、第三年、第四年分別按50%扶持。

　　(四)固定資產投資5億元(含5億元)以上，企業投產經營之日起，第一年、第二年由同級財政分別比照企業當年新增增值稅、所得稅地方入庫部分額度的100%扶持，第三年、第四年、第五年分別按50%扶持。

　　三、園區項目優惠政策

　　(一)入園條件

　　1、須符合國家、省、市產業政策導向和新型工業化發展的要求，符合園區發展規劃。

　　2、鼓勵引進高端裝備制造、新能源、新材料、高新技術、生物醫藥、綠色食品、節能環保、信息服務等戰略新興產業。

　　3、鼓勵引進高新技術企業，以及符合園區發展規劃的資源優勢產業、延伸產業和高附加值產業項目。

　　4、入園項目固定資產投資不低于5000萬元(石墨產業園必須入駐石墨深加工企業，且項目固定資產投資不低于1億元)。

　　5、入園項目投資強度、土地容積率和建筑系數要達到國家和省規定的標準以上。

　　6、入園項目必須提交項目建議書，明確項目投資額、投資強度、建設期及達產達效時限，并與園區管理部門簽訂入園協議，作為兌現園區政策的依據。

　　7、本政策中的園區是指雞西經濟開發區內的產業園區;其他產業園區可參照本政策執行。

　　(二)財稅政策

　　1、固定資產投資5000萬元(含5000萬元)至1億元，企業投產經營之日起，第一年由同級財政比照企業當年新增增值稅、所得稅地方入庫部分的額度的100%扶持，第二年、第三年分別按50%扶持。

　　2、固定資產投資在1億元(含1億元)至5億元，企業投產經營之日起，第一年、第二年由同級財政分別比照企業當年新增增值稅、所得稅地方入庫部分額度的100%扶持，第三年、第四年分別按50%扶持。

　　3、固定資產投資5億元以上(含5億元)，企業投產經營之日起，第一年、第二年由同級財政比照企業當年新增增值稅、所得稅地方入庫部分的100%扶持，第三年、第四年、第五年分別按50%扶持。

　　(三)土地政策

　　按繳納土地出讓金扣除上繳國家、省級部分及土地收益基金后，地方實得部分的一定比例安排專項資金用于項目相關的基礎設施建設，專項支持資金按開工、竣工、實現稅收貢獻三階段撥付，即開工時撥付50%、竣工時撥付25%、實現稅收貢獻時撥付25%。

　　1、固定資產投資5000萬元(含5000萬元)至1億元，按80%給予扶持。

　　2、固定資產投資1億元(含1億元)以上，按100%給予扶持。

　　3、土地收益基金返給園區，用于園區土地整理。

　　(四)規費政策

　　企業基本建設期間繳納的城市基礎設施配套費等政府性基金和行政性收費，按市政府14屆第21次常務會議紀要相關精神執行;企業投產經營之日起繳納的各項行政事業性收費，第一年、第二年分別按100%扶持;經營性收費2年內執行最低收費標準;屬于省級以上行政事業性收費，由執收部門爭取上級主管部門給予減免。

　　(五)服務管理

　　1、鼓勵金融機構在開發區設立分支機構或者金融服務部，對符合貸款條件的企業、項目，提供快捷便利的信貸、結算等金融服務。

　　2、對入駐園區的企業，項目審批按照《雞西市人民政府印發雞西市建設項目并聯審批工作方案的通知》(雞政發[2013]4號)文件執行。

　　3、相關部門對園區內企業進行檢查，須向園區管理部門申報，園區內企業應繳納的各項政府性基金及行政事業性收費由市政府規費統繳辦公室按照規定程序統一組織征收，園區管理部門配合進行，納入規費統繳范圍內的執收單位不得單獨到企業收取費用。

　　四、高新企業優惠政策

　　經認定為國家需要重點扶持的高新技術企業，享受以下優惠政策。

　　(一)財稅政策

　　1、國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。

　　2、企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費用，可以在計算應納稅所得額時加計扣除。

　　3、固定資產投資5000萬元(含5000萬元)以上的項目，企業投產經營之日起,第一年、第二年由同級財政比照企業當年新增增值稅、所得稅地方入庫部分額度的100%扶持，第三年、第四年、第五年分別按50%扶持。

　　(二)土地政策

　　固定資產投資5000萬元(含5000萬元)以上的項目，按繳納土地出讓金扣除各項繳省、政策性計提及土地整理費用后，地方實得部分的100%安排專項資金用于項目相關的基礎設施建設，專項支持資金按開工、竣工、實現稅收貢獻三階段撥付，即開工時撥付50%、竣工時撥付25%、實現稅收貢獻時撥付25%。

　　(三)規費政策

　　企業基本建設期間繳納的城市基礎設施配套費等政府性基金和行政性收費，按市政府14屆第21次常務會議紀要相關精神執行;企業投產經營之日起繳納的各項行政事業性收費，第一年、第二年分別按100%扶持。

　　五、總部經濟優惠政策

　　國內外企業在我市設立總部的，享受以下優惠政策。

　　(一)認定條件

　　1、在我市工商登記注冊，具有獨立法人資格。

　　2、在我市稅務部門登記，實行統一核算，并在我市(合并)匯總繳納企業所得稅。

　　3、在中國境內投資或授權管理的企業不少于3個，其中不少于2個為市外企業。

　　4、營業收入中來自下屬企業的比例不低于20%。

　　(二)總部規模

　　1、化工、機械、食品、生物、材料業等資源精深加工企業總部、地區總部，母公司資產總額不低于15億元，在我市累計投資總額不低于2億元。

　　2、金融業總部母公司資本金總額，銀行和保險機構不低于30億元，證券公司和其他非銀行金融機構不低于6億元。

　　3、商貿、物流企業總部、地區總部，母公司資產總額不低于5億元;旅游、會展、信息服務、咨詢、中介及其它行業總部、地區總部，母公司資產總額不低于1億元。

　　(三)財稅政策

　　經審查確認總部資格并簽訂連續經營10年以上協議的，由同級財政比照企業當年新增稅收(教育附加稅、城維稅除外)地方入庫部分額度的80%扶持5年。

　　六、“飛地經濟”分享辦法

　　“飛地經濟”是指在符合雞西市產業布局基礎上，從雞西行政區域外引進新落戶我市，且落戶地為非招引項目政府所在地的項目;區域內不同行政區間遷移的項目。在兌現招商引資優惠政策后，實行收益分享。

　　(一)稅收分享。“飛地”項目的稅收(增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅)，實行按比例在兩級或同級政府之間分享。分享比例為，第1-第2年，企業稅收100%歸招商縣(市)、區(或者市級);第3-第4年，企業稅收由項目落地行政區與招商縣(市)、區(或者市級)按3∶7比例分成;從第5年開始，按5∶5比例分成，或者按“一事一議”原則確定。

　　(二)指標核算。GDP、固定資產投資、招商引資到位資金、工業增加值、產品銷售收入、進出口總額等主要經濟指標，按稅收分享比例或雙方商定比例進行核算，分別納入飛地項目所在地及招商縣(市)、區(或者市級)考核口徑。

　　(三)年終調庫。每年12月15日前(企業當年稅收，繳庫辦理完畢)，對兩級或者同級政府之間分享的稅收，由市財政部門負責匯總清算，報市政府審批后，協調銀行、稅務等部門予以調庫。對年底未能進行更庫調整的，則全口徑稅收在屬地全額體現，市財政通過年底結算方式，對兩級或者同級政府財政劃轉應分享的地方財力。在年底考核時，按確定的分享比例將企業上繳的稅收收入，核算計入到招商縣(市)、區(或者市級)的收入考核數當中。

　　七、兌現政策相關要求

　　(一)享受優惠政策企業經營年限不低于10年，期間變更企業法人主體的，收繳優惠政策收益。

　　(二)裂變升級項目以兌現政策前兩年應繳稅金的平均值為基數，改擴建項目尚未完全投產達效的以上年度應繳稅金為基數，自投產達效之日起，由同級財政按照企業裂變產生的新