為深入貫徹落實《天津市政府關于印發天津市萬企轉型升級行動計劃（2014—2016年）的通知》要求，深入實施產業強區戰略，結合我區實際，制定如下實施方案：
一、目標任務
（一）總體目標。利用三年時間（2014—2016年），實施企業轉型升級，實現經濟轉型、效益提高、資源節約、增加就業、環境改善的總目標。
——做大工業總量。到2016年，全區工業產值達到1650億元。448家企業新增工業產值400億元，新增稅金12億元。
——做強工業主體。到2016年，年產值超億元企業達到 210家，超10億元以上企業達到27家。
——深化科技創新。到2016年，市級企業技術中心達到20家以上；專精特新產品（技術）達到24家以上；企業實現有效專利達到1500項以上；單位GDP能耗年均下降4.2%。
——提升載體功能。到2016年，四個示范園區工業產值680億元，鎮街工業園區工業產值達到350億元。
（二）主要任務
全區確定448家企業為改造提升對象。2014年計劃完成轉型150家，2015年計劃完成150家，2016年完成148家。按照“四個一批”轉型升級的主要路徑和10個子路徑的工作要求，設立七個轉型升級牽頭部門和各街鎮、示范工業園區工作組，負責制定本部門的年度工作計劃，確定相關企業名單。具體分工如下：
1．區發改委牽頭負責3年完成戰略性新興產業轉型企業5家，傳統制造業向現代服務業轉型企業5家。
2．區工信委牽頭負責3年完成全區企業技術改造229家，企業研發“專、精、特、新”產品（技術）24家；實施150家企業管理提升；完成工業園區轉型升級9個。
3．區科委牽頭負責3年完成企業實現有效專利100家。
4、區商務委牽頭負責3年培育電商企業5家和商務樓宇的全面提升。
5．區金融辦牽頭負責3年完成6家企業聯合重組和企業上市工作。
6．區環保局牽頭負責3年淘汰關停“三高兩低”企業57家。
7．區人力社保局牽頭負責3年實施技能培訓和就業創業培訓。
8．各街鎮、示范工業園區負責全面掌握轄區內企業轉型升級情況，指導督促企業在“天津市萬企轉型升級信息化平臺”(網址：www.wqzxsj.com/tee)的基本信息錄入和每季度企業動態信息的網上報表，同時配合各責任部門的相關工作。
二、主要路徑
通過對企業制定一企一策的轉型方式，進行分類指導，實施“四個一批”的路徑，完成轉型升級任務，提升企業發展的質量和水平。
（一）改造提升一批。支持企業加大技改投入，應用關鍵技術、共性技術，加快生產工藝、裝備的升級換代。支持企業建立技術中心和研發機構，加強產學研合作，增強自主創新能力。鼓勵企業開發新產品，形成自主知識產權，走“專、精、特、新”的發展路子。引導企業建立規范的現代企業制度，強化管理培訓，提升企業科學化、精細化、信息化管理水平。
（二）產業轉型一批。引導傳統加工企業向產業鏈高端延伸，向新一代信息技術、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業轉型。支持傳統制造企業向服務型發展，向現代物流、科技研發、軟件外包、文化創意等現代服務業轉型。支持企業創新商業模式，大力發展電子商務，開展網絡經營。
（三）關停重組一批。淘汰落后產能，整治“三高兩低”（高能耗、高污染、高排放，低效益、低產出）企業，三年淘汰關停57家。對效益低下、無市場前景的企業，鼓勵其實施“騰籠換鳥”；對閑置的廠房、場地，按照有關規定收回土地或轉給有開發建設能力的開發商，發展高新、高質、高端的新興產業；支持有條件的企業通過資產收購、產權受讓、合資合作以及企業上市等方式聯合重組。
（四）載體升級一批。對9個工業園區進行整合改造提升，引導具備條件的傳統產業在轉型升級中向示范工業園區集聚；著力打造提升以中關村科技新城（互聯網能源環保產業形成智慧能源、智慧環保、智慧制造、智慧物流、創業服務等五大產業板塊）為引領的節能環保工業區；以新能源產業和工程機械、環衛機械、農用機械等機械裝備制造業為引領的九園低碳工業區。引導并培育電子商務、軟件設計等特色產業向寶坻區電子商務產業基地聚集。
三、政策保障
各街鎮、各示范工業園區和相關部門要充分利用天津市每年安排的支持科技型中小企業發展以及技術改造、技術創新、節能減排及環保等方面的各類專項資金，積極幫助轉型企業爭取資金支持。有關部門要積極爭取國家發改委、工業和信息化部、科技部、財政部等部門的資金支持。
（一）市級相關政策
1．支持企業技術創新。建立專利信息服務平臺，對實現發明專利申請“零的突破”的企業給予一定資金補貼。企業發生技術轉讓年所得，經認定不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元部分，減半征收企業所得稅。鼓勵企業與國內高校、科研院所進行產學研合作，可按照不超過其技術交易額或合同額10%、最高50萬元的標準給予資金補貼。（區科委、區財政局、區國稅分局負責）
2．支持企業開發新產品。企業新產品經認定后，根據其新增企業所得稅和增值稅地方留成部分，給予50%最高不超過50萬元的資金補貼。鼓勵各類科技平臺和大型儀器等單位為企業轉型升級服務，給予一定資金補貼。對首購首用轉型升級企業新產品的單位，給予不低于購買成本20%、最高100萬元的風險補貼。建立轉型升級企業新產品政府采購供應商庫，通過預留市場份額等措施，支持企業發展。（區科委、區工信委、區財政局負責）
3．支持融資創新服務。鼓勵銀行為轉型升級企業開展股權、商標權、專利權、應收賬款、倉單等質押和信用貸款業務。支持企業運用中小企業私募債、小微企業集合債券、集合票據等進行融資。對企業通過融資租賃方式購置設備，給予適當的租賃資金補貼。鼓勵融資服務機構為轉型升級企業提供融資服務。支持為轉型升級企業提供融資擔保，適當增加對融資擔保機構的資金補貼。對投資轉型升級企業1年以上的風險投資機構，給予不超過投資額3%、最高50萬元的資金獎勵。創業投資企業采取股權投資方式，投資未上市的轉型升級企業2年以上的，在持有股權滿2年的當年，可以按照其投資額的70%抵扣該創業投資企業的應納稅所得額。（區金融辦、區發展改革委、區科委、區財政局、區國稅分局負責）
4．鼓勵發展電子商務。對企業在經認定的第三方電子商務平臺上開設專營店，網絡年銷售總額列全市前100名（含第100名）的，按平臺年服務費用的30%給予企業一次性資金補貼，最高不超過2萬元。對首次加入經認定的第三方電子商務平臺、首次創建中小企業網站的外貿企業，分別給予5000元的入網費和建網費支持。支持有一定資質的培訓機構開展電子商務專題應用培訓，根據培訓規模、時間、效果給予一次性資金支持，最高不超過5萬元。（區商務委、招商局負責）
5．支持產業集聚發展。鼓勵和引導企業為重大項目、重點產品和龍頭企業進行配套，按配套年銷售額給予一定的獎勵。遷入示范工業園區的轉型升級企業、納入萬企轉型升級行動并納入示范工業園區拓展區范圍的工業園區，享受現行示范工業園區各項政策，同時給予一定的資金支持。（區工信委、區財政局負責）
6．鼓勵集約節約用地。在符合規劃的條件下，轉型升級企業用地性質為純生產型工業用地的，按程序允許提高土地利用率和適當增加建設規模，不再增收土地價款。關停并轉企業現有用地，可通過公開出讓的方式，按規劃依法將土地用途變更為商業、旅游等經營性用地。納入萬企轉型升級行動的零散分布的淘汰關停企業，經主管部門論證批準，其現有用地可調整置換使用。區城鄉總體規劃確定建設用地范圍外的工業園區，已形成規模并納入萬企轉型升級行動的，經論證后，可對工業園區所在街鎮總體規劃進行局部調整。（區規劃局、國土寶坻分局、區工信委等負責）
7．支持企業重組退出。利用中央關閉小企業補助資金，優先支持關閉技術落后、資源能源浪費、環境污染嚴重、安全隱患突出的小企業。轉型升級企業在資產重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或部分實物資產以及與其相關聯的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位和個人的行為，不屬于營業稅征收范圍，其中涉及的不動產、土地使用權轉讓，不征收營業稅。（區工信委、區財政局、區環保局等負責）
8．支持企業節能降耗。對工業企業實施的節能改造項目，節能量在1000噸標準煤以上的，每噸標準煤給予240元資金補貼，同一企業補貼金額不超過300萬元。對非工業企業實施的節能改造項目，節能量在500噸標準煤以上的，每噸標準煤給予300元資金補貼，同一企業補貼金額不超過300萬元。（區工信委、區財政局負責）
9．支持穩崗就業創業。對符合國家和我市產業政策，在轉型升級過程中，生產經營出現暫時性困難且恢復有望，不裁員、不減薪的企業，給予相應的穩崗補貼和社會保險補貼。對招用關停并轉企業職工的，給予最長3年的社會保險補貼和最長1年的崗位補貼。終止或解除勞動關系的職工，按規定享受失業保險，同時給予免費職業技能培訓；自謀職業的，給予3000元自謀職業補助費；靈活就業的，給予社會保險補貼；自主創業的，給予創業培訓補貼和小額貸款扶持，貸款額度不超過30萬元，其中10萬元（含）以內部分按照貼息利率全額貼息，10至20萬元部分按照貼息利率貼息50%。（區人力社保局、區財政局負責）
10．支持開展技能培訓。支持轉型升級企業開展經營管理和專業技術人才培訓，給予企業不超過上年度繳納失業保險費三分之一的培訓補貼。支持轉型升級企業開展職工轉崗和技能提升培訓，對符合職業培訓成本及市場需求程度目錄范圍的，給予50%至90%的培訓費補貼；對取得技師以上職業資格的，給予全額的培訓費和技能鑒定費補貼。對淘汰關停企業高層管理人員，開展企業家培訓并給予資金補貼，鼓勵其創辦新企業；對淘汰關停企業的職工，免費開展職工技能培訓。（區人力社保局、區財政局等負責）
（二）寶坻區相關配套政策
按照市政府有關要求，采取市級支持、區縣配套的辦法，區里每年安排3000萬元資金配套支持企業轉型升級。參照2012年區政府下發《關于當前促進經濟發展的10條措施》要求，對接市萬企轉型升級行動計劃的政策，錯位給予政策支持。（由各有關部門重新提出支持意見，另行下發）
四、組織領導
（一）建立工作機制。成立寶坻區企業轉型升級領導小組（以下簡稱區領導小組），區長李森陽任組長，副區長尹建國、區長助理張建宇任副組長，區工信委、發改委、商務委、科委、財政局、規劃局、國土分局、環保局、招商局、金融辦、人力社保局、國稅分局、地稅分局等相關部門為成員單位，定期召開相關部門聯席會議，協調解決中小企業轉型升級工作中的突出問題。區領導小組下設辦公室，辦公室設在寶坻區工信委。各牽頭責任單位和各街鎮、示范工業園區成立工作組，確定主管領導和工作人員名單及聯系方式，于實施方案下發三日內上報區領導小組辦公室。
（二）明確責任分工。各工作組結合實際，確定每家企業轉型升級的路徑，時間表，明確分管領導和責任人，落實責任；配合牽頭部門，確保按時間節點完成轉型升級任務。各相關部門要密切配合，形成工作合力，加強對各示范工業園區和街鎮企業的指導和服務。每月定期聽取各工作組的匯報。
（三）強化管理考核。建立企業轉型升級統計調查制度和跟蹤評價機制，對各街鎮和示范工業園區企業轉型升級工作的任務目標、政策落實、工作推進等情況，實行年初計劃、每月通報、季度講評、年終考核制度，兩辦督查室定期督查，確保各項工作落到實處。
（四）加強宣傳引導。利用多種形式，做好政策宣傳解讀工作，及時總結推廣好的經驗做法，在全社會形成關心支持中小企業轉型發展的濃厚氛圍。
移動端
更多>>最新招商園區
更多>>熱點招商園區
更多>>
天津最新項目
