一、充分認識本市加快發展融資性擔保行業的重要意義
(一)加快發展融資性擔保行業，是進一步支持和服務中小企業融資的迫切需要。本市中小企業面廣量大，發展融資性擔保行業，有利于發揮融資性擔保對中小企業融資能力的信用增級作用，緩解中小企業貸款難、擔保難問題。
(二)加快發展融資性擔保行業，是進一步實現本市金融資源合理優化配置的迫切需要。發展融資性擔保行業，有利于進一步優化中小企業融資環境，引導信貸資金向符合國家產業政策，有技術、有市場的行業和企業傾斜，實現本市“轉方式、調結構、促發展”戰略目標。
(三)加快發展融資性擔保行業，是進一步發展本市金融中介服務業的迫切需要。融資性擔保行業是本市金融中介服務業的重要組成部分，發展融資性擔保行業，有利于培育和提升本市中小企業的信用水平，促進社會誠信體系建設，推動相關金融中介服務業發展。
二、把握本市加快融資性擔保行業發展的基本原則
(一)健全機制，突破瓶頸。要把握融資性擔保行業發展規律，從實際出發，努力解決和突破各類融資性擔保機構發展面臨的瓶頸問題，并逐步建立健全市場化、可持續的融資性擔保行業發展機制。
(二)整合資源，形成合力。各區縣政府和市有關部門要進一步整合政策資源，加強工作合力，加大扶持與服務力度，為融資性擔保行業健康發展創造良好條件。
(三)規范一批，發展一批。對現有符合條件的融資擔保機構重新確認登記。同時，發展一批實力較強、信用較高、運行規范、風控良好的融資擔保機構，支持其做大做強。
三、積極實施加快本市融資性擔保行業發展的政策措施
(一)充分發揮政策性融資擔保機構的引導帶動作用
要進一步發揮政府財政安排的中小企業融資擔保專項資金的作用，在積極放大擔保功能、帶動擴大融資規模的基礎上，搞好風險防范控制。要繼續加強本市與國家有關擔保機構的合作，鼓勵各區縣政府結合實際，主導設立主要為本轄區內中小企業提供融資擔保服務的政策性融資擔保機構。
1.各政策性融資擔保機構要以政府產業政策為導向，積極為具有發展潛力的中小企業提供融資服務，特別是要重點支持處于成長期的科技型、創業型、吸納就業型和現代服務業領域的中小企業。
2.各政策性融資擔保機構要通過各種形式的擔保方式，為中小企業提供融資服務，緩解其發展中的資金瓶頸問題，促進其快速健康發展。同時，幫助中小企業不斷提高自身的財務管理水平，增強信用意識。
3.各政策性融資擔保機構要進一步加強與各商業銀行的合作，發揮各自的優勢，創新合作方式，拓展合作領域，推出更多適合中小企業多樣化融資需求的金融產品和服務項目，積極引導商業銀行的信貸資金投向。
4.各政策性融資擔保機構要注重發揮引導作用，加強與各商業性融資擔保機構開展業務合作，積極帶動各商業性融資擔保機構更好地為中小企業提供融資服務。
5.市、區縣兩級財政要根據國家和本市的有關規定，進一步完善市、區縣兩級中小企業融資擔保專項資金管理，編制好中小企業融資擔保專項資金預算，充分運用中小企業融資擔保專項資金，委托有關政策性融資擔保機構開展中小企業融資擔保業務。建立規范的政策性融資擔保機構中小企業貸款擔保資金代償損失核銷機制。有關政策性融資擔保機構中小企業貸款擔保資金代償損失核銷事項，可參照財政部制訂的《金融企業呆賬核銷管理辦法》(財金〔2008〕28號)辦理。
(二)進一步促進商業性融資擔保機構發展
要加大政策扶持力度，鼓勵民資、外資等各類資本積極參與本市中小企業融資擔保體系建設。
1.鼓勵民資、外資等各類資本在本市設立商業性融資擔保機構。各區縣政府應結合所在區域實際和商業性融資擔保機構開展中小企業融資擔保業務情況，通過開辦費補貼、房租補貼、專項資金扶持等方式，加強對商業性融資擔保機構的政策扶持，優化發展環境。
2.重點扶持一批符合有關規定、經重新確認登記且以中小企業融資擔保為主業的商業性融資擔保機構，市、區縣財政要綜合運用獎勵補助、風險補償等方式，提高商業性融資擔保機構對中小企業融資服務能力。
3.促進商業性融資擔保機構改革創新和改造重組，鼓勵優勢商業性融資擔保機構以多種形式實施行業內部和跨行業、跨區域、跨所有制的兼并重組，進一步優化本市商業性融資擔保機構結構，提升融資性擔保業務發展質量。
4.市、區縣產業、科技、金融等主管部門要通過各自信息平臺，及時向社會發布政府產業導向目錄和有關企業的發展狀況，幫助和指導商業性融資擔保機構及時掌握、了解國家和本市的產業發展方向和重點。
三、建立市、區縣聯動的中小企業融資擔保專項資金
1.在積極爭取中央財政安排的中小企業信用擔保資金對本市各類融資擔保機構支持的基礎上，市、區縣兩級財政整合有關資金，建立市、區縣聯動的中小企業融資擔保專項資金，繼續加大對各類融資擔保機構的扶持力度。
2.對符合有關規定的本市商業性融資擔保機構，可根據其服務中小企業融資擔保的規模和已取得國家資金支持的情況，經審核對其融資擔保代償損失按項目計算，由市、區縣兩級中小企業融資擔保專項資金給予20%～40%的補償。
3.對市、區縣中小企業融資擔保專項資金根據本意見承擔的代償損失補償，按照中小企業融資擔保對象屬地化原則實施分擔。市、區縣兩級中小企業融資擔保專項資金具體分擔比例為：對高新技術企業，按6∶4比例分擔;對一般企業，按5∶5比例分擔。
4.市、區縣兩級財政要在現有的中小企業融資擔保專項資金規模的基礎上，按照財政部有關規定，每年在財政預算中安排一定資金，用于充實和擴大融資擔保專項資金規模。由市財政局會同有關部門根據財政部制訂的《中小企業信用擔保資金管理暫行辦法》，制定具體實施意見。
四、積極創新融資擔保服務方式
(一)各類融資擔保機構要創新擔保業務品種，積極參與本市中小企業信用貸款、集合債券、短期融資券和信托計劃等擔保，并積極研究股權及知識產權、出口退稅賬戶、應收賬款質押等靈活多樣的反擔保措施，在貸前審查、貸后管理等方面加強與商業銀行的合作，推進中小企業融資擔保業務發展。
(二)支持各類融資擔保機構加強合作，積極開展分保、聯保等業務，分散融資擔保業務風險。充分發揮再擔保機制重要作用，推動融資擔保機構與再擔保機構開展利益共享、風險分擔的合作，建立健全融資擔保與再擔保體系。再擔保機構要不斷探索創新業務模式和再擔保產品，通過授信再擔保、增信再擔保、聯保再擔保等多種形式，為中小企業的信用貸款、集合債券、短期融資券和信托計劃等擔保提供再擔保或反擔保，進一步拓寬中小企業融資渠道。
(三)鼓勵商業銀行積極利用網絡服務平臺，與網絡服務機構開展業務合作，建立商業銀行、融資擔保機構、網絡服務機構的網絡聯保貸款新機制，積極開發利用網上注冊企業網絡商業信用，開展針對網上注冊的本市中小企業融資擔保業務。
(四)繼續探索發展互助擔保、個人擔保等多種融資擔保模式。鼓勵和支持中小企業以行業、園區、市場、社區等為單位，積極開展互聯互保，鼓勵和支持農村微小企業、農戶(商戶)開展自然人保證或聯保小額貸款等多種融資擔保模式。
五、營造融資性擔保行業發展的良好環境
(一)各類融資擔保機構開展擔保業務中涉及工商、房產、土地、車輛、船舶、設備和其他動產、股權、商標專用權、專利權、著作權等抵押物登記和出質登記，凡符合要求的，市有關部門要按照《中華人民共和國擔保法》的規定，為其辦理相關登記手續。要簡化程序、提高效率，積極推進抵押物登記、出質登記的標準化和電子化，提高服務水平，降低登記成本。對融資擔保機構辦理代償、清償、過戶等手續的費用，按照國家有關規定予以減免。
(二)市有關部門按照規定可向社會公開的企業信用信息，要向各類融資擔保機構開放，支持融資擔保機構開展與擔保業務有關的信息查詢，為融資擔保機構查詢、抄錄或復印與擔保合同和擔保客戶有關的信息資料提供便利。
(三)各級財稅部門要積極實施對符合條件的融資擔保機構免征營業稅、準備金提取和代償損失稅前扣除等的財稅優惠政策，切實提高和改善融資擔保機構的服務能力。
(四)請人民銀行上海分行做好融資擔保機構的信用評級工作，將融資擔保機構相關信息納入征信管理體系。同時，進一步完善信貸登記查詢系統，將融資擔保機構經營與對外擔保情況納入系統實施統一管理。
(五)由市金融辦、上海銀監局等加強對融資擔保機構的業務指導、人員培訓和政策解讀等工作。同時，進一步加強宣傳引導，通過電視、廣播、報刊等，宣傳普及融資性擔保知識，努力營造有利于融資性擔保行業發展的良好輿論氛圍。
六、加強對本市融資性擔保行業發展的組織領導
為有利于協調各方、形成合力，切實加快發展本市融資性擔保行業，根據國家有關要求，成立由市政府分管領導牽頭召集，市金融辦、上海銀監局、市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市地稅局、市商務委、人民銀行上海分行、市工商局、市公安局、市農委、市住房保障房屋管理局、市規劃國土資源局、市政府法制辦等有關部門和各區縣政府參加的市融資性擔保行業規范發展和業務監管聯席會議，主要承擔兩項職能：一是指導開展融資性擔保行業規范發展工作，審議決定行業監管的重大事項;二是促進本市融資性擔保行業進一步支持和服務中小企業融資，研究制定促進行業發展的政策措施，指導推進區縣政府開展融資性擔保相關工作，建立健全科學合理的政策性融資擔保業務績效評價與綜合考核機制，以及協調解決融資性擔保行業發展存在的問題。市融資性擔保行業規范發展和業務監管聯席會議辦公室設在市金融辦。
移動端
更多>>最新招商園區
更多>>熱點招商園區
更多>>
上海最新項目
